社會運動

社運可以說是60年代末及70年代初由學生運動所帶動而產生，80年代，社運已成為一種社會勢力，成為市民參與社會事務，影響政策及表達不滿之途徑，是無權無勢者爭取權力及產生影響力之最有效方法。

[社會運動的功能]

在戒嚴時代社會運動被視為一種社會秩序的破壞而遭受打壓，被標籤為一種「失序」之狀態，但自80年代以來社會運動的產生一方面因為解嚴開放，一方面因為社會局勢和氛圍，使得社會運動如雨後春筍般蹦出。當權力精英在政策上貫徹其意志，而形成一個僅對少數人有利的體制或結構時，社會運動的正面功能便由是展現。其是弱勢者抵抗或改變這種不公義的處境和體制的重要方法。

[台灣80年代~90年代的社會運動]

*代表議題消失，或活動暫時趨於寂靜。      （資料來源：修改自蕭新煌（1989）、張茂桂（1994））

 [台灣的社會運動團體]

站在極左派的立場，保持對當今的社會體制一種疏離的、反思的態度，是社會運動中極正面的功能。以議題區分，台灣現今在性別、勞工、環境保護、反資本主義體制等有諸如同志運動和人權團體「台灣性別人權協會」(www.gsrat.org/)、婦女權益促進的「婦女新知基金會」(www.awakening.org.tw/)、倡導性工作者權利的「日日春關懷互助協會」(www.taconet.com.tw/Home)、勞工團結權益的「苦勞網」(www.gcaa.org.tw/)、結合社區發展的地方環保團體「八色鳥協會」(www3.nsysu.edu.tw/actkr)、「藍色東港溪保育協會」和從事資本主義批判的「台灣反帝學生組織」(taiso.laborrights.net/)等等。

[美濃反水庫運動]

背景脈絡

美濃水庫是經濟部水資會基於南台灣工業的快速發展與成長，在經濟效益考量之下所提出的公共工程政策。之所以有美濃水庫興建計畫案，乃是歸因於水資會考量了南部枯水期的水資源短缺問題與為配合南部重大經濟計畫，所擬定之既定政策。因為濱南工業區的開發計畫需要有大量工業用水無虞的保證，而隨著工業局對濱南工業區開發計畫的全力護航，加上水利單位以美濃水庫作為其遠程供水的保證與背書，美濃水庫興建計畫案也就在這樣的整體經濟政策態勢下，成為一個箭在弦上不得不發的環節。但是，問題的癥結在於：行政院在1980年底此核定此一政策之際，既無先行對美濃區居民作公開說明；事後又枉顧環境影響評估報告。職是之故，為政、主事者的強度關山心態，促使美濃居民開啟了台灣第一個反水庫運動的扉頁。

美濃可視為一個社區總體營造的地理空間，在整個反水庫運動上，他所扮演的角色和在政治經濟結構中所處的位置，便呈現了現代社會發展下，社區意義轉變的結果，其所開展的反水庫運動也不能只單單說是一種政治技術運作而已，他在理論層次上其實扣合著社會學理論關懷的中心議題----衝突的觀點，其中呈現出了時勢造社群（美濃愛鄉協進會和美濃鎮發展協會）以及社群造時勢（水庫停建）兩個二元交織的複雜樣貌。

80年代的社會氛圍，使得自鹿港反杜邦事件伊始，陸續醞釀出多起的反公害行動，而「美濃反水庫」運動之所以成形，一方面是整體社會結構在解嚴之後的鬆動；另一方面還得力於當地知識青年的參與。自從1994年「美濃愛鄉協進會」成立以來，這些知識青年一方面透過水庫資料蒐集與國外反水庫運動介紹來進行群眾教育；一方面也與學者專家和其他團體合作聯繫，壯大支持的力量，拓展觸角並汲取經驗。而這種「精英主導」的模式，也使得反水庫運動一開始便累積了相當之學理及運動基礎，其也是造成了而今從反水庫抗爭到地方工作的愛鄉轉換，從反水庫走向了地方經營的要素之一。愛鄉協進會從搶救龍肚社官伯公敬字亭開始，先後舉辦了「尋找老獼濃、來去賣大眼」老街導覽、「搶救林春雨家族門樓」、「永安路生態博物館計畫」等一連串的活動，皆是在地方經營的具體行動。

社會運動中有作用力，亦會有反作用力。在整個美濃水庫自政策研議、溝通協調的論述之網與行動佈局裡，一直涉有兩個立場的角力，其中，在民間方面有兩方聲浪最足堪代表：贊成興建美濃水庫的「美濃鎮發展協會」；以及反水庫的「美濃愛鄉協進會」。這兩個團體的立意不同、組成成員不同，進而訴求也不同。前者認為：美濃在地方發展的困境當口，唯有透過大型建設與投資才是振興地方經濟之不二法門。並宣稱「建水庫發展美濃」，也因其訴求契合水資局對美濃開發的想像，所以兩者的合作關係於焉展開；一方面水資局透過其為地方發言人，安撫民心，另一方面也透過其宣稱來分化反水庫聲浪，並且益加鞏固其「建水庫發展美濃」的論述力量。後者則是由最初的反水庫抗爭層次轉到了地方的營造工作，並以此累積為行動之基礎來增強反水庫的力量。

1986年時美濃水庫興建計畫案縱有經建會主委趙耀東以經濟效益為由提出質疑，但當時鎮長鍾德珍一面以水庫興建可以繁榮地方又可整治美濃溪來與民眾說項；另一面又聯合鎮籍立委鍾榮吉，全力爭取水庫興建。後來每回在各級選舉時，這個蓋與不蓋的議題就會被拿來冷飯熱炒，就連2000年的總統大選時也不例外，而陳水扁在2000年當選總統時，就曾發表聲明，表示在其任內不建美濃水庫。至此，得到當政者的允諾和保證，美濃反水庫運動暫告終結。

參考書目

王振寰、瞿海源主編  （1999）。《社會學與台灣社會》，台北：巨流。

梁祖彬  （1982）。〈人民權力--將臨的十年〉，《香港社區組織協會十周年紀念特刊》，頁42-46。

張高傑  （2001）。《美濃反水庫運動中的政治技術》，國立清華大學社會學研究所碩士論文。

鄭玉惠  （2000）。《集體行動與地域性再建構--美濃反水庫運動為例》。國立師範大學地理研究所碩士論文，未出版。

騷動季刊  （1998）。〈公娼失業婦運旁觀〉。

莊秋雄  （2003）。〈台灣獨立建國運動的前衛角色---聯盟遷台對整個運動的影響及效果〉，發表於：王康陸受難十週年紀念。

美濃愛鄉協進會mpa.ngo.org.tw